ОСОБЛИВОСТІ ПРАВ ВЛАСНОСТІ РЕЛІГІЙНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

Згідно із ст. 35 Конституції України кож-ному гарантується право на свободу світо-гляду і віросповідання [1]. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправ-ляти релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність. Церква і релігійні організації в Україні відокремлені від держа-ви. Відповідно до ст. 13 Закону релігійна організація визнається юридичною особою з моменту реєстрації її статуту [3]. Та-ким чином, релігійні організації є субєктами права і тому здатні від свого імені здійснюва-ти належні їм права, в тому числі майнові. Основними нормативними актами у сфері регламентації майнових прав релігійних ор-ганізацій є Цивільний Кодекс України, Закон України «Про свободу совісті та релігійні ор-ганізації». Майновий стан релігійних організацій регу-люється також статутами цих організацій.

Слід зазначити, що майно, яке належить релігійним організаціям, традиційно має цільове призначення. Релігійні організації в Україні створюються з єдиною метою: задо-волення релігійних потреб громадян спові-дувати і поширювати віру, а тому відносять-ся до непідприємницьких юридичних осіб, мають спеціальну правоздатність, у межах якої їм належать лише ті цивільні права й обовязки, які відповідають цілям діяльності, які передбачені у статутних документах У звязку із цим майно, яке належить релігій-ним організаціям, повинно використовува-тися ними виключно для досягнення: по-перше, статутних цілей, по-друге, тих цілей, які за своїм характером повязані із статутни-ми. Використання манна релігійних органі-зацій в інших, не передбачених статутними документами цілях, не допускається. У цьо-му і полягає певна особливість майнового ре-жиму релігійних організацій.

У звязку із цим, досліджуючи право влас-ності релігійних організацій, слід розглянути питання про джерела формування майна, яке знаходиться у власності цих організацій. Відповідно до ст. 18 Закону до таких джерел можна віднести майно, придбане або створене релігійними організаціями за рахунок влас-них коштів, пожертвуване громадянами, ор-ганізаціями або передане державою, а також на інших підставах, передбачених законом. Слід зазначити, що наведений перелік джерел формування майна не є вичерпним, оскільки використання майна можливе і на інших під-ставах, передбачених законом. Як випливає із статутних документів релігійних організацій, джерелами формування майна можуть бути також прибутки від здійснення виробничої та господарської діяльності, членські внески, грошові надходження від здійснення культо-вої діяльності, доходи від реалізації літерату-ри і предметів релігійного призначення.

Що стосується такого джерела форму-вання майна релігійних організацій, як прид-бане або створене за рахунок власних коштів, то воно є досить поширеним майже для будь-якого з видів релігійних організацій (ре-лігійної громади, управління (центру), релі-гійного братства, монастиря, місії, духовних навчальних закладів). Так, зусиллями вірую-чих релігійної громади можуть проводитися роботи з будівництва тих чи інших примі-щень, створення будь-яких предметів, які ви-користовуються при проведенні богослу-жінь, здійснення реставраційних робіт тощо. Право власності на майно, набуте за рахунок власних коштів, виникає у релігійних орга-нізацій на підставі укладення таких цивіль-но-правових договорів, як купівля-продаж, міна, поставка.

Серед релігійних організацій досить по-ширеним джерелом формування майна є по-жертвування майна громадянами, організа-ціями або передача його державою. До цього джерела можна віднести як добровільні внес-ки засновників, так і добровільні пожертву-вання фізичних чи юридичних осіб будь-якій релігійній організації. Пожертвування можуть мати і цільовий характер, визначати-ся окремими особами, відповідною програ-мою чи конкретною вказівкою ними особами на мету використання майна. Так, пожертву-вання з конкретним призначенням, у біль-шості випадків на користь релігійних ор-ганізацій, здійснюються юридичними особами. При цьому цілі використання пожертву-ваного майна повязані з відновленням неру-хомості релігійних організацій.

Істотним джерелом формування майна будь-якого з видів релігійних організацій є прибутки, які отримують ці організації від здійснення виробничої та господарської діяль-ності. Слід зауважити, що чинний Закон не містить визначення поняття виробничої або господарської діяльності релігійних органі-зацій, а лише розкриває юридичні межі здійснення такої діяльності, а саме вона по-винна бути спрямована на виконання статут-них цілей. Здійснювати таку діяльність релі-гійні організації можуть лише шляхом заснування видавничих, поліграфічних, рестав-раційно-будівельних, сільськогосподарських та інших підприємств, а також добродійних закладів (притулків, інтернатів, лікарень), які мають права юридичної особи. Аналізую-чи дану норму, слід зазначити, що чинний Закон не закріплює за релігійними організа-ціями право на підприємницьку діяльність, а встановлює лише право на здійснення ви-робничої або господарської діяльності. Відповідно до ст. 86 Ци-вільного кодексу України непідприємницькі товариства нарівні із своєю основною діяль-ністю можуть здійснювати підприємницьку діяльність, якщо інше не встановлено зако-ном і якщо ця діяльність відповідає меті, для якої вони були створені [2]. Як бачимо, чинне законодавство містить певні обмеження що-до здійснення непідприємницькими товари-ствами, в тому числі релігійними організа-ціями, підприємницької діяльності. По-пер-ше, така діяльність повинна відповідати цілям створення цих організацій, а також сприяти їх досягненню, по-друге, прибуток від такої діяльності не може бути розподіле-ний між учасниками цих організацій.

Що стосується такого джерела формуван-ня майна, як сплата членських внесків, то во-но має місце лише в окремих видах релігійних організацій. Наприклад, таке джерело формування майна передбачається статутни-ми документами релігійного братства. Пи-тання про розмір і порядок сплати членських внесків чітко не встановлений у статуті, оче-видно, що такі внески робляться добровільно і не мають встановленого фіксованого роз-міру У статуті, зокрема, закріплюється поря-док вступу і виходу з членів братства. Так, у разі виходу з членів релігійного братства по-винно бути виконано щонайменше дві умови: по-перше, подання заяви про вихід з релігій-ного братства на імя голови братства і отри-мання резолюції засідання ради братства, а також дозвіл контрольно-ревізійної комісії щодо відсутності майнової чи фінансової за-боргованості.

Одним із поширених джерел формування майна, яке поступає у власність релігійних ор-ганізацій, є доходи від здійснення культової діяльності. Так, відповідно до розділу 11 п. 10 Статуту про управління Української Право-славної Церкви Московського Патріархату одним із джерел формування майна є грошові надходження від здійснення богослужінь, таїнств, обрядів [20, с.93]. У більшості випадків куль-тові послуги, перелік яких затверджений пос-тановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку культових послуг та предметів культового призначення, операції з надання і продажу яких звільняються від обкладання податком на додану вартість» від 12.09.1997 р. № 1010, здійснюються як на безоплатній основі, так і за певну плату.

До джерел формування права власності на майно релігійних організацій можна віднести і доходи цих організацій, які вони одержують у результаті здійснення культурно-освітньої діяльності, а саме: проведення виставок, семі-нарів, організації паломницьких поїздок; ос-вітньої, видавничої діяльності.

Слід звернути увагу на те, що обєкти права власності релігійних організацій ма-ють певні особливості. Перелік таких обєк-тів закріплений в нормах законів України «Про свободу совісті та релігійні організації» (ст. 18), «Про власність» (ст. 29) [8]. Відповідно до ст. 18 Закону у власності релігійних організацій можуть бути будівлі, предмети культу, обєкти виробничого, со-ціального і добродійного призначення, тран-спорт, кошти та інше майно, необхідне для забезпечення їх діяльності [3]. Перелік обєктів права власності не є вичерпним, тому релі-гійні організації можуть мати у власності й інше майно, необхідне для здійснення їх ста-тутних цілей. Майно, яке знаходиться у власності релігійних організацій, можна кла-сифікувати за різними критеріями:

на рухоме і нерухоме;

залежно від цільового призначення: на
майно релігійного призначення й інше майно;

майно, яке вноситься до памяток icтоpii та культури й iнше майно.

Так, що стосується нерухомого майна, то воно може мати як культове, так і не культове призначення. До обектів культового призначення виносяться будівлі (церкви, костьоли, мечеті, тобто тi мйсця, які спеціально призначені для проведения богослужінь, здійснення різних релігійннх обрядів.

До нерухомого майна, яке не має специаль-ного культового призначення, можна віднести обекти виробничого, навального, благодійного призначення, будівлі релігійних управлінь (центрів), будь-якi складські npиміщення.

Слід зазначитн, що не всі обекти нерухо-мого майна, в тому числи культового призна-чення, можуть знаходитись у власності релігійннх організацій. Вдповідно до ст. 17 Закону культові будівлі, майно, які станов-лять державну власність, передаються організаціям, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійннх оргашзацій безоплатно віповідно до рішень обласних, місцевих державних адміністрацій. З аналізу да-ної норми не зрозуміло, яке саме майно, крім культовнх будівель, може безоплатно передаватися у користування чи у власність релігійним організаціям. Kpiм того, чинне законодавство не містить усталеної термінології щодо визначення такого майна єдиним терміном. Так, у ряді підзаконних актів, зокрема в указах Президента Украши «Про невідкладні заходи щодо остаточного подолання негативних наслідків тоталитарної политики колишнього Со-юзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков i релігійних оргашзацій» від 21.03.2002 р. № 279/2002 використовується термін «церковне майно» [10]; «Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культо-вого майна» від 04.03.1992 р. № 125/2003 вживається термін «культове майно» [11].

Зважаючи на викладене, доцільно було б на законодавчому piвні, по-перше, визначити найбілъш повний перелік такого майна, по-друге, використовувати позначення такого майна єдиним терміном, оскільки, з цивьльно правової точки зору, особливість такого обєкта, як культове чи церковне майно, полягає в тому, що передача його у користуван-ня чи у власність релігійних організацій здійснюється безоплатно. До того ж, відпо-відно до ст. 20 Закону, саме на майно культо-вого призначення не може бути звернене стягнення за претензіями кредиторів.